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高检院与民主党派中央、无党派人士开展联合调研侧记

admin 发布于 2017-11-16 22:14:22

高检院与民主党派中央、无党派人士开展联合调研侧记

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高检院与民主党派中央、无党派人士开展联合调研侧记

寻求良策 真诚协商 共话发展高检院与民主党派中央、无党派人士开展联合调研侧记2013年09月22日09:37来源:原标题:寻求良策 真诚协商 共话发展拿出一周时间,派出一名副检察长和两名副部级检委会专职委员,同各民主党派中央负责人、无党派人士以及中央统战部有关人员一起,组成三组,分赴六省市开展联合调研,这在最高人民检察院的历史上尚属首次。

9月2日至6日,9月9日至13日,由最高人民检察院副检察长姜建初,检委会专职委员张德利、陈连福分别担任组长,各民主党派中央负责人、无党派人士分别担任副组长的三个调研组,分两批出发,以每组调研两省的做法,先后赴山东、湖北、上海、福建、江苏、重庆六省市,就“检察机关行政诉讼法律监督和诉讼外行政检察工作”、“建立健全行政执法与刑事司法衔接机制”、“人民监督员制度立法问题”三个专题进行联合调研。有关人士说,这是最高人民检察院加强与各民主党派中央、全国工商联和无党派人士联系,自觉接受民主监督,充分发挥党外人士参政议政作用而采取的一个实际行动。

参加联合调研并担任副组长的各民主党派中央负责人有:民革中央副主席修福金,民盟中央副主席徐辉,农工党中央副主席龚建明,致公党中央副主席严以新,九三学社中央副主席马大龙,台盟中央副主席杨健。此外,各民主党派中央或地方有关负责人吴庆宝、钱弘道、张雪樵,无党派人士彭雪峰、时清霜、邵建东等参加联合调研并担任副组长。重视同各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的联系,一直是高检院的优良传统。

特别是2008年3月曹建明同志担任最高人民检察院检察长后,这种联系更加频繁紧密。高检院制定了《最高人民检察院与各民主党派中央、全国工商联和无党派人士联络工作办法》。还采取选配符合任职条件的党外人士担任检察机关领导职务和聘请党外人士担任特约检察员等措施,加强与党外人士的联系。2008年7月至今,仅高检院层面召开的各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈会就达6次。而每次座谈会,曹建明检察长都要参加,班子其他成员也都悉数到场。他们虚心听取意见建议,诚恳接受民主监督,研究进一步加强和改进检察工作的措施,受到各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的高度评价。而直接促成这次联合调研的,则是去年的一次会议。2012年12月28日,高检院召开了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈会。大家在会上畅所欲言,出谋划策,对检察工作提出了许多宝贵的意见和建议。其中有的民主党派中央负责人提出,检察机关与各民主党派、工商联和无党派人士的联系工作做得很好,但还可进一步扩大视野,如采用联合调研等形式,让民主党派、工商联和无党派人士更直观地感受和了解检察工作,只有了解得更多才能更好地理解和支持。高检院领导当即表示,这个意见非常好,检察机关要认真梳理和研究,不断加强和改进检察工作。党外人士的意见和建议检察机关记在了心上。高检院对与民主党派、工商联和无党派人士一起组织联合调研给予了前所未有的重视。曹建明检察长亲自过问,督促有关部门抓紧落实,并多次审改调研方案,提出具体要求。高检院办公厅认真落实,加紧与中央有关部门的协商沟通,从报告的起草、方案的修改、人员的确定,到最终成行等,做了大量工作。中央统战部有关部门对这次联合调研给予了大力支持,不仅积极协调各民主党派中央负责人和无党派人士参加调研,而且自身还投入力量参加到各个调研组当中。各民主党派中央、无党派人士对这次联合调研也都非常重视,尽管他们工作很忙,科研、教学等任务很重,但得知有这样一次调研活动时,仍表示要积极参加,许多民主党派派出的都是“重量级”人物,无党派参加的也多是知名人士。调研的题目也是经过反复研究的。每一个题目的确定都有很强的现实针对性,都是结合了当前检察工作的难点、社会法治热点和检察机关办理代表委员的议案、建议、提案情况而最终形成的。9月2日起,各调研组带着明确的目标奔赴各地。他们召开座谈会、实地走访、听取有关工作情况介绍、交流意见和看法、探讨解决问题的思路与措施。在山东和湖北,他们调研了检察机关行政诉讼法律监督和诉讼外行政检察工作,了解了检察机关开展行政检察工作的主要内容、方式、相关依据和效果,对行政检察监督范围、监督对象、监督手段和方式、制约行政诉讼检察工作的难题等有了新的认识。在上海和福建,他们调研了建立健全行政执法与刑事司法衔接机制问题,了解了检察机关推动“两法衔接”的情况、面临的困难和相关建议,对“两法衔接”机制在打击侵权假冒专项活动中的作用、运行中的主要问题等有了直观感受。在江苏和重庆,他们调研人民监督员制度立法问题,了解了人民监督员工作试点和全面推行10年来取得的成效、经验以及这项制度立法所具备的条件及所做的准备,探讨了人民监督员工作面临的困难和问题,立法滞后带来的不利影响等。调研组一路前行,一路思考,一路寻找对策。尤其是参与调研的各民主党派中央负责人、无党派人士,他们不仅亲眼看到、亲身感受了检察机关的工作和面临的困难,而且也为推动解决困扰检察工作的一些体制性机制性难题出谋划策,贡献智慧,他们纷纷结合调研题目,提出了许多重要的意见和建议。这次调研时间不长,但各方面反响较好。有学者认为,高检院与各民主党派中央、无党派人士开展的这次联合调研,是一次形式新颖的调研,开创了最高检察机关与各民主党派中央、无党派人士共同调研的先例。也有业内人士称,这是一次内容务实的调研,事先精选了调研题目,且每个题目都有很强的针对性,通过调研必将会对相关问题的解决有积极的促进作用。还有一些人认为,这是一次作风改进的调研,三个调研组的行程安排都十分紧凑,绝不拖延,他们下车就开座谈会,完成任务立即赶往下一站,工作效率很高。而作为这次联合调研的亲身参与者,有关民主党派中央负责人的体会更为直接。民革中央副主席修福金对记者说,联合调研虽然只有短短几天,但感觉很好,高检院这项工作做到了点子上,特别符合中共十八大的精神,一个是接地气,一个是为老百姓着想,反映出中国共产党领导的多党合作制度的优越性。民盟中央副主席徐辉认为,联合调研的形式很好,是一个创新,值得赞扬,它开辟了民主党派参政议政的新渠道,这种做法有利于党外人士更深入更具体地了解检察工作、了解依法治国的情况,希望以后每年都要保持下去。致公党中央副主席严以新表示,高检院为党外人士提供了一次知法明政的机会,调研的信息多,知情面大,让民主党派近距离地了解了检察工作,特别是,我们从中感受到检察机关在建设法治国家中所担负的重要责任,对党外人士做好参政议政工作也有很大帮助。中央统战部有关负责人对这次调研更是给予了充分肯定。他说,高检院与党外人士开展联合调研,是司法机关主动拓宽党外人士知情渠道、自觉接受民主监督的重要形式,也是进一步发挥民主党派民主监督职能作用的有益探索,更是高检院扎实开展党的群众路线教育实践活动的具体体现。高检院有关负责人表示,协商民主是我国人民民主的重要形式,检察机关要更加深入地贯彻党的十八大精神,坚定不移地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系,更加自觉地接受民主监督,积极推进社会主义民主政治建设,促进检察工作科学发展。(郭洪平)。